{"id":12265,"date":"2020-06-17T09:32:37","date_gmt":"2020-06-17T07:32:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cyberlaws.it\/?p=12265"},"modified":"2020-06-07T13:06:51","modified_gmt":"2020-06-07T11:06:51","slug":"rischi-legali-diffusione-online-video-controlli-polizia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cyberlaws.it\/en\/2020\/rischi-legali-diffusione-online-video-controlli-polizia\/","title":{"rendered":"I rischi legali della diffusione online di video di controlli di polizia"},"content":{"rendered":"

Diritto alla riservatezza e diritto\u00a0all’informazione: il caso della pubblicazione dei controlli di sicurezza delle forze dell’ordine<\/strong><\/h3>\n

di Raffaele Riccio<\/em><\/p>\n

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Il tema della liceit\u00e0 o meno della pubblicazione online di video relativi ai controlli effettuati da agenti delle forze dell’ordine anima da diverso tempo le aule dei tribunali e, di recente, la questione \u00e8 tornata in auge<\/em>.<\/p>\n

L\u2019emergenza sanitaria Covid-19, infatti, ha sollevato numerosissime questioni relative alla materia della protezione dei dati personali e, oltre a quelle decisamente pi\u00f9 discusse (si pensi, ad esempio, al trattamento di categorie particolari di dati sul luogo di lavoro, all\u2019utilizzo di app di contact tracing, <\/em>alla sicurezza del trattamento dei dati personali in situazione di smart working<\/em>) ha avuto rilevanza anche la questione oggetto d’esame in questa sede.<\/p>\n

Infatti, un fenomeno verificatosi piuttosto di frequente durante la \u201cFase 1\u201d della quarantena \u00e8 stato proprio quello della diffusione sul web o sui social network di video relativi ai controlli di sicurezza effettuati da agenti delle forze dell\u2019ordine per l\u2019accertamento del rispetto delle disposizioni contenute nei vari DPCM emanati tra marzo e aprile 2020.<\/p>\n

Ictu oculi <\/em>la questione ai pi\u00f9 potrebbe apparire priva di rilevante importanza: tuttavia, al di l\u00e0 della semplice constatazione che si tratti di un video, alla stregua di altri milioni di video caricati e disponibili online, la pubblicazione e la diffusione di questa specifica tipologia di video merita opportune riflessioni. Dunque, ancora una volta, il dubbio che ci si pone \u00e8 il seguente: \u00e8 lecito registrare e, successivamente, diffondere video che ritraggono soggetti appartenenti alle forze dell\u2019ordine nel momento in cui costoro sono impegnati in operazioni di controllo?<\/p>\n

Nella maggior parte di casi, si tratta di video pubblicati allo scopo di stigmatizzare il comportamento degli agenti di polizia o per condannare la severit\u00e0 dei controlli effettuati dalle Autorit\u00e0 di pubblica sicurezza. E, purtroppo, \u00e8 proprio questa la nota dolente della questione.<\/p>\n

\u00c8 necessario partire da un semplicissimo presupposto: le immagini relative agli agenti di delle forze dell\u2019ordine rientrano nella definizione normativa di \u201cdato personale\u201d di cui all\u2019art. 4<\/a>, par. 1, n. 1) GDPR<\/a>, in quanto atti ad individuare ed identificare una persona fisica; di conseguenza, tanto l\u2019acquisizione che diffusione dei tali personali in esame costituiscono un \u201ctrattamento\u201d di dati ai sensi del medesimo art. 4, par. 1, n. 2 GDPR , cui applicare le disposizioni della normativa in materia di protezione dei dati personali (Reg. U.E. 2016\/679, D. Lgs. 196\/2003, come modificato dal D. Lgs. 101\/2018<\/a>, provvedimenti dell\u2019Autorit\u00e0 Garante).<\/p>\n

Qualsiasi trattamento di dati personali necessita di una base giuridica – tra quelle indicate ex art. 6 GDPR<\/a> – che legittimi l\u2019operazione: pertanto, qualsiasi cittadino pu\u00f2 legittimamente registrare e pubblicare video online (diffusione verso una massa indeterminata di destinatari) esclusivamente nei casi in cui, di fatto, abbia ottenuto il consenso dei soggetti ripresi o, in alternativa, quando vi sia un\u2019altra ragione che legittimi quel determinato trattamento di dati.<\/p>\n

Al contrario, quindi, in assenza di una legittima base giuridica, tali azioni possono considerarsi illecite e, di conseguenza, tale condotta potr\u00e0 esporre il cittadino a conseguenze giuridicamente rilevanti, sia sotto il profilo penalistico che civilistico.<\/p>\n

La questione della liceit\u00e0 o meno del fenomeno descritto sino ad ora ha avuto risonanza anche a livello comunitario e, recentemente, la Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea (CGUE), nella causa C-345\/17, con sentenza del 14\/2\/2019 n. 345, ha fornito indicazioni decisamente chiare a riguardo.<\/p>\n

La vicenda oggetto della controversia riguardava un cittadino lettone, denunciato per violazione delle norme sulla privacy lettoni perch\u00e8 aveva filmato e diffuso sul web una conversazione avvenuta fra lui e degli agenti di polizia all\u2019interno di un commissariato relativamente all\u2019irrogazione di una multa. Per quanto la vicenda riguardasse quindi una registrazione effettuata all\u2019interno di un luogo aperto al pubblico, \u00e8 stato ritenuto estensibile il medesimo ragionamento giuridico anche ai casi in cui la registrazione si verificasse in luoghi pubblici. \u00c8 bene altres\u00ec specificare che la faccenda concerneva l\u2019applicazione della precedente Direttiva privacy 95\/46, abrogata dall\u2019entrata in vigore del GDPR.<\/p>\n

Secondo l\u2019Avvocato Generale della CGUE, la registrazione nonch\u00e9 la diffusione sul web della conversazione de quo\u00a0<\/em>costituiscono un trattamento di dati personali penalmente illecito, in quanto vietato dalle disposizioni normative in assenza di un legittimo presupposto (se non quello di divulgare la notizia quanto pi\u00f9 possibile).<\/p>\n

Ci\u00f2 che sarebbe tutelato, in tale prospettiva, \u00e8 il diritto alla riservatezza dei pubblici ufficiali, diritto fondamentale \u2013 quello alla riservatezza \u2013 peraltro tutelato in tutte le carte sovranazionali (CEDU, Carta di Nizza).<\/p>\n

La CGUE si \u00e8 definitivamente espressa sul punto facendo chiarezza: in particolare, la registrazione di video che mostrano agenti delle forze dell\u2019ordine durante lo svolgimento delle loro funzioni e la loro pubblicazione su di un sito Internet dove gli utenti possono inviare, visionare e condividere contenuti video sono generalmente attivit\u00e0 illecite. Tuttavia, la CGUE riconosce delle eccezioni. Tali condotte, infatti, potrebbero ritenersi lecite (e quindi non sanzionabili) solo nei casi in cui esse siano effettuate a scopi giornalistici e, cio\u00e8, solo ove vi sia l\u2019accertamento \u2013 rimesso al giudice nazionale del caso di specie \u2013 della finalit\u00e0 di divulgazione al pubblico di informazioni, opinioni o idee. La finalit\u00e0 di divulgazione, in altri termini, deve essere tale da suscitare un interesse pubblico, un dibattito della collettivit\u00e0: e questo vale anche nel caso tale sia la finalit\u00e0 sia perseguita da un soggetto che non sia un giornalista professionista.<\/p>\n

A essere tutelata, infatti, non \u00e8 la categoria dei giornalisti ma, pi\u00f9 in generale, il diritto all\u2019informazione. La CGUE, quindi, effettua un bilanciamento di interessi tra il diritto alla riservatezza e il diritto all\u2019informazione che interessa l\u2019intera collettivit\u00e0.<\/p>\n

Le altre ragionevoli eccezioni evidenziate dalla corte europea e che legittimano le condotte di cui sopra si hanno nei casi in cui gli agenti abbiano fornito liberamente il proprio consenso alla registrazione e alla pubblicazione delle proprie immagini o, in alternativa, nel caso in cui il soggetto che registra e pubblica immagini e video renda non riconducibili visi e voci dei soggetti ritratti a soggetti identificabili.<\/p>\n

Una breve considerazione merita l\u2019opinione dell\u2019Autorit\u00e0 Garante per la Protezione dei dati personali sul punto. Con nota 14755 del 5 giugno 2012, rispondendo ad un quesito posto dal Ministero dell\u2019Interno, l\u2019Autorit\u00e0 ha evidenziato che i pubblici ufficiali (ivi comprese le forze di polizia impegnate in operazioni di controllo), possono essere ripresi con foto o video, purch\u00e9 ci\u00f2 non sia espressamente vietato dall\u2019Autorit\u00e0 pubblica; ovviamente, le riprese devono avvenire nel rispetto dei limiti e delle condizioni dettate dalla normativa. In altri termini: bisogna evitare la diffusione di tali dati tutte le volte in cui l\u2019autorit\u00e0 pubblica lo vieti, ricordando altres\u00ec che la legittimit\u00e0 dell\u2019utilizzo delle immagini dipende dalle modalit\u00e0 con cui avviene la comunicazione (differenziandosi tra diffusione dei dati tra un numero ristretto di persone, un numero mediamente ampio, la diffusione in rete, etc.) e dallo scopo della loro utilizzazione (se a fini di giustizia o di pura diffamazione).<\/p>\n

Tornando i profili di responsabilit\u00e0 di coloro che pubblicano foto e video di agenti delle forze dell\u2019ordine impegnati in controlli amministrativi, si ricorda che tali condotte potrebbero essere sanzionate tanto sotto il profilo penalistico che civilistico.<\/p>\n

Infatti, l\u2019illecito trattamento di dati personali, infatti, ai sensi dell\u2019art. 167<\/a> del novellato D.lgs. 196\/2003 costituisce una fattispecie di reato, esaminato in modo peculiare anche da una recente sentenza della Corte di Cassazione (Cass., Sez. III Pen., 29 maggio 2019, n. 23808<\/em>). L\u2019art. 167 Cod. Privacy prevede in realt\u00e0 diverse fattispecie di reato: esso, infatti, \u00e8 stato totalmente rivisitato e prevede anche la pena della reclusione per chiunque, al fine di trarre per s\u00e9 o per altri profitto ovvero di arrecare danno all’interessato, arreca nocumento all’interessato in violazione di specifiche disposizioni di legge tassativamente indicate nel testo normativo.<\/em><\/p>\n

La medesima condotta, sotto il profilo civilistico invece, potr\u00e0 essere ritenuta lesiva del diritto alla riservatezza e, pertanto, dare adito a pretese di risarcimento di danni: in tal caso, sar\u00e0 onere del danneggiato (gli agenti delle forze dell\u2019ordine) dimostrare la sussistenza del danno sub\u00ecto, danno che dovr\u00e0 essere accertato e quantificato dal giudice di merito in base alla gravit\u00e0 della lesione inferta e alla seriet\u00e0 del danno da essa derivante.<\/p>\n

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Autore:<\/strong><\/p>\n