{"id":7349,"date":"2019-02-20T08:54:04","date_gmt":"2019-02-20T07:54:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cyberlaws.it\/?p=7349"},"modified":"2019-02-20T08:55:10","modified_gmt":"2019-02-20T07:55:10","slug":"inventare-fake-news-e-illegale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cyberlaws.it\/en\/2019\/inventare-fake-news-e-illegale\/","title":{"rendered":"Inventare fake news \u00e8 illegale?"},"content":{"rendered":"

Inventare fake news \u00e8 illegale?<\/span><\/h2>\n
di Giuseppe Marinelli<\/span><\/h5>\n
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Non capita di rado che dibattiti apparentemente sopiti tornino in auge a causa delle radicali trasformazioni che Internet<\/em> e le nuove tecnologie determinano quotidianamente nella nostra societ\u00e0.<\/p>\n

La velocit\u00e0 e la pervasivit\u00e0 della rete, la diffusione dei social e la disintermediazione dell\u2019informazione se da un lato hanno consentito di superare i limiti fisici dei media tradizionali, dall\u2019altro hanno dato nuova luce ad un vecchio fenomeno: le notizie false.<\/p>\n

Che si tratti di una problematica gi\u00e0 affrontata ben prima dell\u2019avvento di Internet<\/em> emerge sinanche dalla lettura dei dibattiti dell\u2019Assemblea Costituente, ove il timore di un rigurgito di autoritarismo ebbe la meglio su una regolamentazione sul controllo delle fonti di notizie e dei mezzi di finanziamento della stampa periodica.<\/p>\n

Che la stessa problematica abbia assunto una nuova veste emerge altres\u00ec dalla lettura del comunicato alla Presidenza del Senato del Disegno di legge n. 2688, presentato il 7 febbraio 2017, ove si legge:<\/p>\n

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\u00abTra i capisaldi di ogni sistema democratico risiedono, al contempo, la libert\u00e0 e la credibilit\u00e0 dell\u2019informazione, che rappresentano, a loro volta, l\u2019essenza del giornalismo, il cui primo dovere \u00e8 nei confronti della verit\u00e0.<\/em>\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

ed ancora:<\/p>\n

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\u00ab[…]internet ha s\u00ec ampliato i confini della nostra libert\u00e0 dandoci la possibilit\u00e0 di esprimerci su scala mondiale, ma la libert\u00e0 di espressione non pu\u00f2 trasformarsi semplicemente in un sinonimo di totale mancanza di controllo, laddove controllo, nell\u2019ambito dell\u2019informazione, vuol dire fornire una notizia corretta a tutela degli utenti. <\/em><\/p>\n

\u00c8 infatti sotto gli occhi di tutti il danno che pu\u00f2 comportare, nell\u2019era dell\u2019informatizzazione, la diffusione di una notizia sbagliata e distorta. Peggio ancora se manipolata.<\/em><\/p>\n

Le notizie false, o \u00abfake news\u00bb o bufale, ci sono sempre state, ma non sono mai circolate alla velocit\u00e0 di oggi.\u00bb<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

Se alla velocit\u00e0 ed alla capillarit\u00e0 dell\u2019informazione online <\/em>aggiungiamo la permanenza delle singole notizie in rete<\/em>, senza (o quasi) possibilit\u00e0 di oblio, otteniamo un mix esplosivo che, a mali estremi, mette in pericolo persino i processi democratici.<\/p>\n

Il citato comunicato, infatti, prosegue:<\/p>\n

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\u00abL\u2019Assemblea parlamentare del Consiglio d\u2019Europa ha, a questo proposito, \u00a0\u00a0\u00a0 osservato con preoccupazione il numero di campagne mediatiche online miranti a fuorviare settori dell\u2019opinione pubblica, attraverso informazioni intenzionalmente tendenziose o false, l\u2019istigazione dell\u2019odio contro i singoli individui e anche attacchi personali, spesso in ambito politico, volti a minare il regolare svolgimento dei processi democratici<\/em>\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

osservazione che conduce, nell\u2019ottica degli Senatori proponenti, ad introdurre nuove fattispecie incriminatrici in ragione del principio per cui<\/p>\n

\u00abLa libert\u00e0 \u00e8 il fulcro della democrazia, non pu\u00f2 certo divenirne il limite<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Seppur ormai frequenti (ed auspicati) sono i tentativi \u2013 sinora senza successo – di porre nuovi argini al fenomeno delle fake news<\/em>, anche mediante nuove \u2013 e criticabili – figure di reato quali la \u00abPubblicazione o diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose, atte a turbare l\u2019ordine pubblico attraverso piattaforme informatiche<\/em>\u00bb[1]<\/a> o la \u00abDiffusione di notizie false che possono destare pubblico allarme, fuorviare settori dell\u2019opinione pubblica\u00bb <\/em>o ancora la \u00ab Diffusione di campagne d\u2019odio o volte a minare il processo democratico<\/em>\u00bb[2]<\/a>, ci\u00f2 non significa che l\u2019attuale assetto ordinamentale non consente di punire il soggetto che inventi e diffonda fake news<\/em>.<\/p>\n

Tutte le figure di reato che saranno analizzate non puniscono l\u2019autore della notizia in quanto puramente e semplicemente falsa<\/em>, bens\u00ec in quanto lesiva di ulteriori interessi, siano essi individuali o collettivi, purch\u00e9 di rango costituzionale e, in un giudizio di bilanciamento, prevalenti sulla libert\u00e0 di espressione, garantita dall\u2019art. 21 Cost.<\/p>\n

Occorrer\u00e0, pertanto, estendere di volta in volta l\u2019indagine sino al merito della notizia diffusa e\/o sulle intenzioni dell\u2019autore, nonch\u00e9 talvolta sugli effetti della diffusione della fake news<\/em>.<\/p>\n

Il pericolo legato alla diffusione di notizie false emerge plasticamente dall\u2019art. 265 c.p.<\/strong>, che disciplina il \u201cDisfattismo politico<\/strong>\u201d, collocato tra i \u201cDelitti contro la personalit\u00e0 dello Stato<\/em>\u201d, il quale prevede la pena della reclusione non inferiore a 5 anni per chi diffonde o comunica notizie false, esagerate o tendenziose che possano destare pubblico allarme o deprimere lo spirito pubblico in tempi di guerra.<\/p>\n

La portata della fake news <\/em>ben pu\u00f2 impattare sull\u2019economia. A conferma di ci\u00f2, spicca tra i \u201cDelitti contro l\u2019economia pubblica\u201d <\/em>(Libro II \u2013 Titolo VIII \u2013 Capo I), l\u2019art. 501 c.p.<\/strong>, che prevede il reato di \u201cRialzo o ribasso fraudolento di prezzi sul pubblico mercato o nelle borse di commercio<\/em>\u201d, comunemente noto come \u201cAggiotaggio<\/em>\u201d.<\/p>\n

In tale fattispecie, la condotta di divulgazione di notizie false esagerate o tendenziose \u00e8 punita con la pena della reclusione fino a tre anni e con la multa da \u20ac 516 a 25.822, laddove sia realizzata con dolo specifico (\u00abal fine di turbare il mercato interno \u2026\u00bb<\/em>). La causazione dell\u2019alterazione del prezzo di merci o valori costituisce una circostanza aggravante.<\/p>\n

Una fattispecie sostanzialmente sovrapponibile \u00e8 prevista all\u2019art. 185 d. lgs. 58\/98 185 (\u201cAggiotaggio su strumenti finanziari\u201d<\/em>).<\/strong><\/p>\n

Di immediata percezione \u00e8 la lesione dell\u2019altrui reputazione, tutelata con la fattispecie incriminatrice di cui all\u2019art. 595 c.p.<\/strong> (Diffamazione<\/strong>), che nel caso di specie si manifester\u00e0 nella sua forma aggravata, prevista al terzo comma, poich\u00e9 l\u2019offesa veicolata online <\/em>\u00e8 pacificamente veicolata con un \u201cmezzo di pubblicit\u00e0\u201d<\/em>, tale da giustificare la pena della reclusione da sei mesi a tre anni o la multa non inferiore ad \u20ac 516.<\/p>\n

Tre fattispecie di reato sono previste in apertura del Libro Terzo del codice penale, tra le contravvenzioni concernenti l\u2019ordine pubblico e la tranquillit\u00e0 pubblica.<\/p>\n

Si tratta, in particolare, delle ipotesi previste: all\u2019656 c.p. <\/strong>(Pubblicazione di notizie false, esagerate o tendenziose atte a turbare l\u2019ordine pubblico<\/strong>), che sanziona con la pena dell\u2019arresto fino a tre mesi o dell\u2019ammenda fino ad \u20ac 309, chi pubblica o diffonde una notizia \u201cfalsa, esagerata o tendenziosa\u201d <\/em>sia idonea a turbare l\u2019ordine pubblico; all\u2019art. 658 c.p. (Procurato allarme presso l\u2019Autorit\u00e0)<\/strong>, che punisce, con l\u2019arresto fino a sei mesi o con l\u2019ammenda da \u20ac 10 a \u20ac 516, tutti coloro i quali \u00abannunziando disastri, infortuni o pericoli inesistenti\u00bb <\/em>susciti allarme presso Autorit\u00e0 o esercenti di pubblico servizio; ed all\u2019art. 661 c.p. (Abuso della credulit\u00e0 popolare<\/strong>), che prevede la sanzione amministrativa pecuniaria da \u20ac 5.000 a \u20ac 15.000, per chiunque \u201cpubblicamente cerca con qualsiasi impostura\u201d <\/em>di abusare della credulit\u00e0 popolare, ove dal predetto fatto pu\u00f2 derivare un turbamento dell\u2019ordine pubblico.<\/p>\n

A termine della rassegna, giova precisare che accanto alle fattispecie brevemente esaminate, in cui la diffusione di notizie false \u00e8 una condotta tipizzata dalla norma incriminatrice, si pongono ulteriori ipotesi di reato in cui la divulgazione di fake news <\/em>ben pu\u00f2 integrare una porzione di condotta. Si pensi, a mero titolo di esempio, a quelle fattispecie in cui assume rilievo penale la \u201cpropaganda<\/em>\u201d, come avviene in tema di \u201cnegazionismo\u201d.<\/p>\n

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Bibliografia utile<\/p>\n

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  1. Giacobbi R., Caiazza M., \u201cTutto ci\u00f2 che non sapevi sulle fake news\u201d<\/em>, in CyberLaws, https:\/\/www.cyberlaws.it\/2018\/tutto-cio-che-non-sapevi-sulle-fake-news\/<\/a><\/li>\n
  2. Monti M., \u201cFake news e social network: la verit\u00e0 ai tempi di Facebook<\/em>\u201d, in Media Laws <\/em>1\/2017, http:\/\/www.medialaws.eu\/rivista\/fake-news-e-social-network-la-verita-ai-tempi-di-facebook\/<\/a>;<\/li>\n
  3. Perini C., \u201cFake news e post verit\u00e0 tra diritto penale e politica criminale\u201d<\/em>, in Diritto Penale Contemporaneo, https:\/\/www.penalecontemporaneo.it\/d\/5772-fake-news-e-post-verita-tra-diritto-penale-e-politica-criminale<\/a>;<\/li>\n
  4. Disegno di legge A.S. n. 2688 del 2017, presentato il 7 febbraio 2017 al Senato d\u2019iniziativa dei senatori Gambaro, Mazzoni, Divina e Giro, scaricabile qui https:\/\/www.senato.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Ddliter\/47680.htm<\/a>;<\/li>\n
  5. Melzi d\u2019Eril C., \u00abFake news e responsabilit\u00e0: paradigmi classici e tendenze incriminatrici<\/em>\u00bb, in Media Laws, 1\/2017 http:\/\/www.medialaws.eu\/rivista\/fake-news-e-responsabilita-paradigmi-classici-e-tendenze-incriminatrici\/<\/em><\/li>\n<\/ol>\n
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    [1]<\/a> Tale fattispecie nel DDL presentato sarebbe collocata all\u2019art. 656-bis<\/em> del codice penale ed assumerebbe la seguente formulazione :\u00ab Chiunque pubblica o diffonde, attraverso piattaforme informatiche destinate alla pubblicazione o diffusione di informazione presso il pubblico, con mezzi prevalentemente elettronici o comunque telematici, notizie false, esagerate o tendenziose che riguardino dati o fatti manifestamente infondati o falsi, \u00e8 punito, se il fatto non costituisce un pi\u00f9 grave reato, con l’ammenda fino a euro 5.000.\u00a0<\/em>Nel caso in cui le fattispecie previste dall’articolo 656-bisdel codice penale, introdotto dal comma 1 del presente articolo, comportino anche il reato di diffamazione, la persona offesa pu\u00f2 chiedere, oltre il risarcimento dei danni ai sensi dell’articolo 185 del codice penale, una somma a titolo di riparazione. La somma \u00e8 determinata in relazione alla gravit\u00e0 dell’offesa e alla diffusione della notizia, ai sensi dell’articolo 12 della legge 8 febbraio 1948, n. 47. Si applica altres\u00ec il terzo comma dell’articolo 595 del codice penale.\u00a0<\/em>L’articolo 656-bisdel codice penale, introdotto dal comma 1 del presente articolo, non si applica ai soggetti e ai prodotti di cui alla legge 8 febbraio 1948, n. 47, e di cui all’articolo 1, comma 3-bis, della legge 7 marzo 2001, n. 62<\/em>.\u00bb<\/p>\n

    [2]<\/a> Tale fattispecie, invece, sarebbe collocata all\u2019art. 265-bis c.p. nella seguente formulazione: \u00ab Chiunque diffonde o comunica voci o notizie false, esagerate o tendenziose, che possono destare pubblico allarme, o svolge comunque un’attivit\u00e0 tale da recare nocumento agli interessi pubblici o da fuorviare settori dell’opinione pubblica, anche attraverso campagne con l’utilizzo di piattaforme informatiche destinate alla diffusione\u00a0online, \u00e8 punito con la reclusione non inferiore a dodici mesi e con l’ammenda fino a euro 5.000<\/em><\/p>\n

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    Autore:<\/p>\n